數(shù)據(jù)價(jià)值化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)正在成為企業(yè)經(jīng)營決策的新驅(qū)動、商品服務(wù)貿(mào)易的新內(nèi)容、社會全面治理的新手段，帶來了新的價(jià)值增值。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化、發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。中國信息通信研究院日前發(fā)布的《數(shù)據(jù)價(jià)值化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）顯示，新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展與普及、全球數(shù)據(jù)的“井噴式”生產(chǎn)、數(shù)據(jù)收集存儲和處理成本的大幅下降、機(jī)器計(jì)算能力的大幅提升，為數(shù)據(jù)資源化奠定了基礎(chǔ)，全球已初步形成較為完整的數(shù)據(jù)資源供應(yīng)鏈。
數(shù)據(jù)“井噴式”生產(chǎn) 數(shù)據(jù)交易穩(wěn)步發(fā)展
數(shù)據(jù)價(jià)值化是指以數(shù)據(jù)資源化為起點(diǎn)，經(jīng)歷數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化階段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化的經(jīng)濟(jì)過程。
當(dāng)前，全球數(shù)據(jù)的“井噴式”生產(chǎn)為數(shù)據(jù)資源化奠定了基礎(chǔ)。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）發(fā)布的《數(shù)據(jù)時代2025》顯示，2025年全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將從2018年的33ZB增長到175ZB，相當(dāng)于每天產(chǎn)生491EB的數(shù)據(jù)。全球已初步形成較為完整的數(shù)據(jù)資源供應(yīng)鏈，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、時序數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)存儲、商業(yè)智能處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)領(lǐng)域迅速成長發(fā)展。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)通過市場流通交易給使用者或所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益的過程，目前全球?qū)?shù)據(jù)權(quán)屬的確定、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)均有一定探索，數(shù)據(jù)交易初具規(guī)模。我國也積極開展數(shù)據(jù)確權(quán)的實(shí)踐探索。2019年9月，工信部開通了我國首個數(shù)據(jù)確權(quán)平臺“人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺”，主要是對數(shù)據(jù)的合法合規(guī)性進(jìn)行審核，對數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工服務(wù)主體、數(shù)據(jù)流通過程、數(shù)據(jù)流通應(yīng)用規(guī)則開展審核及登記認(rèn)證。北京市籌建北京國際大數(shù)據(jù)交易所，要求建立以信息充分披露為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)登記平臺，明晰數(shù)據(jù)權(quán)利取得方式及范圍，建立數(shù)據(jù)確權(quán)工作機(jī)制，提供包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權(quán)交易、使用權(quán)交易、收益權(quán)交易在內(nèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易服務(wù)。
隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程的加快和新興技術(shù)的不斷融合發(fā)展，數(shù)據(jù)交易呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。On Audience統(tǒng)計(jì)顯示，2017年~2019年全球最大的五個數(shù)據(jù)市場的交易值增長率均在20%以上，規(guī)模最大的美國數(shù)據(jù)市場交易值在2019年達(dá)152.09億美元。中國數(shù)據(jù)市場發(fā)展迅速，交易值增速在全球遙遙領(lǐng)先，2019年達(dá)到23.93億美元。
數(shù)據(jù)要素市場格局漸明晰 資源體系需繼續(xù)完善
報(bào)告指出，隨著數(shù)據(jù)價(jià)值化發(fā)展，我國數(shù)據(jù)要素市場格局逐漸明晰，正在形成包含數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)交易手段、數(shù)據(jù)交易中介、數(shù)據(jù)交易監(jiān)管的“四位一體”市場格局。
從供給端來看，數(shù)據(jù)交易主體由政府主導(dǎo)向社會多主體共建發(fā)展，即由政府指導(dǎo)類、數(shù)據(jù)服務(wù)商類、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)三類主體共同參與。區(qū)塊鏈技術(shù)作為數(shù)據(jù)交易手段被初步運(yùn)用并逐漸普及。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展與成熟，“區(qū)塊鏈﹢數(shù)據(jù)交易”成為企業(yè)的選擇重點(diǎn)。隨著數(shù)據(jù)交易市場的不斷發(fā)展，第三方數(shù)據(jù)交易平臺的市場定位出現(xiàn)綜合化、服務(wù)化趨勢，數(shù)據(jù)交易中介由單一的居間服務(wù)商向數(shù)據(jù)資源綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。在數(shù)據(jù)交易監(jiān)管方面，目前全國各地已經(jīng)相繼成立了大數(shù)據(jù)管理局，監(jiān)督管理數(shù)據(jù)交易市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通。
對于數(shù)據(jù)價(jià)值化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，報(bào)告建議，完善數(shù)據(jù)要素資源體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集匯聚，推進(jìn)包含數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用的全生命周期價(jià)值管理，構(gòu)建不同主體的數(shù)據(jù)采集、共享機(jī)制，推動落實(shí)不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注與管理應(yīng)用；推動數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚，引導(dǎo)政府部門、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源編目工作，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量管理閉環(huán)；進(jìn)行數(shù)據(jù)要素資源體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立多層級數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)。
構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系，加快建立數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)確權(quán)基本框架；加快建立數(shù)據(jù)定價(jià)規(guī)則，明確數(shù)據(jù)定價(jià)規(guī)則，為數(shù)據(jù)交易提供價(jià)值評估和價(jià)格依據(jù)；加快建立數(shù)據(jù)交易市場化機(jī)制，研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)要素交易市場；積極營造便于數(shù)據(jù)要素流通的市場環(huán)境，降低數(shù)據(jù)領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和創(chuàng)新型企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
壯大數(shù)據(jù)要素應(yīng)用體系，推動數(shù)據(jù)要素全面深度應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)驅(qū)動的全流程應(yīng)用；開展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，支持農(nóng)業(yè)種植、畜牧、能源、航空航天、建筑、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索各具特色的數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。
建成數(shù)據(jù)要素安全體系，推動數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系建設(shè)，明確安全主體責(zé)任和防護(hù)要求，構(gòu)建形成覆蓋數(shù)據(jù)資源全產(chǎn)業(yè)鏈的安全監(jiān)管體系；建立數(shù)據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)安全備案機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急能力。
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